Оказание государственной социальной помощи гражданам, имеющим место жительства или место пребывания в Московской области

• Административный регламент, утвержденный Распоряжением Министерства социального развития Московской области от 15.11.2017 N 19РВ-96
• Постановление Правительства МО от 11.05.2021 N 346/15 (ред. от 15.05.2023) "Об утверждении Порядка назначения государственной социальной помощи и Порядка назначения государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта"
• Постановление Правительства Московской области от 28.12.2023 № 1335-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 11.05.2021 № 346/15 «Об утверждении Порядка назначения государственной социальной помощи и Порядка назначения государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта»

3. Государственная социальная помощь назначается по представленному в территориальное подразделение Министерства по месту жительства или месту пребывания заявителя заявлению от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина (далее соответственно - заявление, представитель).

В заявлении указываются сведения о составе семьи заявителя, доходах и принадлежащем заявителю (семье заявителя) имуществе на праве собственности, получении заявителем государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", а также указывается способ получения государственной социальной помощи (перечисление на счет, открытый в кредитной организации, перечисление на счет федерального почтового отделения связи или иного хозяйствующего субъекта).

6.1. Заявитель (Представитель заявителя) обращается в ТСП, в том числе посредством РПГУ или МФЦ по следующим основаниям:

• 6.1.1. За получением государственной социальной помощи. 

Получателями государственной социальной помощи являются все категории заявителей, указанные в пункте 2.2 настоящего Административного регламента.

• 6.1.2. За получением государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Получателями государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, являются малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величин прожиточных минимумов (величины прожиточного минимума), установленных (установленной) в Московской области для основных социально-демографических групи населения (соответствующей основной социально-демографической группы населения).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается получателям в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. 

В социальном контракте должны быть установлены:

• 1) предмет социального контракта;
• 2) права и обязанности граждан и уполномоченного органа при оказании государственной социальной помощи;
• 3) виды и размер государственной социальной помощи;
• 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании 
• 5) срок действия социального контракта;
• 6) порядок измененияи основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся:

• 1) поиск работы;
• 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного
• 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
• 4) ведение личного подсобного хозяйства;
• 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Государственная социальная помощь, оказываемая на основании социального контракта, назначается решением руководителя ТСП по месту жительства или по месту пребывания Заявителя с учетом рекомендаций комиссии по оказанию государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основе социального контракта (далее — Комиссия), образованной из представителей ТСП. В состав Комиссии могут быть включены представители центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, уполномоченных в сферах образования, здравоохранения, занятости населения.

6.3. Результатом предоставления Государственной услуги является:

• 6.3.1. Решение о предоставлении Государственной услуги по форме, указанной в Приложении 4 или Приложении 5 к настоящему Административному регламенту в зависимости от основания для обращения.

На основании решения о предоставлении Государственной услуги формируется выплатная ведомость для передачи в организацию, выбранную аявителем {Представителем заявителя), и осуществления выплат начиная не позднее месяца, следующего за месяцем подачи документов, и в сроки, указанные в соглашении с указанной организацией. 

• 6.3.2. Решение об отказе в предоставлении Государственной услуги по форме, указанной в Приложении 6 или Приложении 7 к настоящему Административному регламенту в зависимости от основания для обращения.

4. Для назначения государственной социальной помощи одновременно с заявлением заявителем представляются следующие документы (сведения):

• 1) паспорт заявителя или иной документ, удостоверяющий личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• 2) документ, удостоверяющий личность совершеннолетнего члена семьи заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• 3) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета, или документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета заявителя и членов его семьи (при наличии);
• 4) документ (сведения) о заключении (расторжении) брака - для состоящих в браке (расторгнувших брак);
• 5) документ (сведения) о рождении ребенка (детей) - для семей с несовершеннолетними детьми;
• 6) документ (сведения) об опекуне (попечителе) ребенка - для приемных семей;
• 7) документ (сведения) о лишении (ограничении, восстановлении) родительских прав;
• 8) документ (сведения) об ограничении дееспособности;
• 9) документы (сведения) о пребывании в местах лишения свободы - для заявителей, имеющих членов семьи, находящихся в местах лишения свободы;
• 10) документы, (сведения) подтверждающие факт смерти члена семьи заявителя;
• 11) документ (сведения), подтверждающий наличие инвалидности у заявителя и членов его семьи (при наличии семьи);
• 12) документ (сведения), подтверждающий факт обучения заявителя и (или) членов его семьи в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения;
• 13) документы (сведения), подтверждающие нахождение заявителя и (или) членов его семьи на полном государственном обеспечении;
• 14) документ (сведения), подтверждающий прохождение заявителем и (или) членами его семьи военной службы по призыву, а также в статусе военнослужащего, обучающегося в военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования и не заключившего контракт о прохождении военной службы;
• 15) документ (сведения) о нахождении заявителя и (или) членов его семьи на принудительном лечении по решению суда;
• 16) документ (сведения) о применении в отношении заявителя и (или) членов его семьи меры пресечения в виде заключения под стражу;
• 17) документ (сведения) о лицах, признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими,- в отношении членов семьи заявителя;
• 18) документ (сведения) о нахождении членов семьи заявителя в розыске;
• 19) документ (сведения), подтверждающий трудовую деятельность, - в случае ее осуществления заявителем и (или) членами семьи заявителя;
• 20) документ (сведения), подтверждающий место жительства или место пребывания заявителя в Московской области (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя);
• 21) документы (сведения) о доходах заявителя и всех членов семьи заявителя за три последних календарных месяца, предшествующие одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления о назначении государственной социальной помощи, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1931 "Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом "О государственной социальной помощи" (далее - Постановление № 1931);
• 22) документ (сведения), подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства или пребывания заявителя;
• 23) согласие на обработку, хранение и передачу персональных данных заявителя и персональных данных членов семьи заявителя, указанных в заявлении;
• 24) справка военного комиссариата городского округа Московской области или военного комиссариата иного субъекта Российской Федерации либо справка из войсковой части Министерства обороны Российской Федерации - в случае призыва члена семьи заявителя на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - военная служба по мобилизации). (Пункт в редакции, введенной в действие с 10 февраля 2024 года постановлением Правительства Московской области от 28 декабря 2023 года № 1335-ПП, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года)

5. Документы (сведения), необходимые для назначения государственной социальной помощи, запрашиваются территориальным подразделением Министерства в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых находятся такие документы (сведения), и (или) представляются заявителем в случае их отсутствия в указанных органах и (или) организациях в соответствии с примерным перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным Постановлением № 1931 (далее - примерный перечень). (Пункт в редакции, введенной в действие с 10 февраля 2024 года постановлением Правительства Московской области от 28 декабря 2023 года № 1335-ПП, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года)

6. При обращении за получением государственной социальной помощи представителем заявителя дополнительно предъявляется документ, подтверждающий его полномочия, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, согласие на обработку персональных данных представителя заявителя.

7. Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика свидетельствуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.Документы (сведения), выданные компетентным органом иностранного государства, подтверждающие размер доходов, полученных заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации, представляются заявителем в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта. (Абзац дополнительно включен с 10 февраля 2024 года постановлением Правительства Московской области от 28 декабря 2023 года № 1335-ПП, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года)

10. Для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта одновременно с заявлением заявителем представляются следующие документы (сведения):

• 1) паспорт заявителя или иной документ, удостоверяющий личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• 2) документ, удостоверяющий личность совершеннолетнего члена семьи заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• 3) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета, или документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета заявителя и членов его семьи (при наличии);
• 4) документ (сведения) о заключении (расторжении) брака - для состоящих в браке (расторгнувших брак);
• 5) документ (сведения) о рождении ребенка (детей) - для семей с несовершеннолетними детьми;
• 6) документ (сведения) об опекуне (попечителе) ребенка - для приемных семей;
• 7) документ (сведения) о лишении (ограничении, восстановлении) родительских прав;
• 8) документ (сведения) об ограничении дееспособности;
• 9) документы (сведения) о пребывании в местах лишения свободы - для заявителей, имеющих членов семьи, находящихся в местах лишения свободы;
• 10) документы, (сведения), подтверждающие факт смерти члена семьи заявителя;
• 11) документ (сведения), подтверждающий наличие инвалидности у заявителя и членов его семьи (при наличии семьи);
• 12) документ (сведения), подтверждающий факт обучения заявителя и (или) членов его семьи в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения;
• 13) документы (сведения), подтверждающие нахождение заявителя и (или) членов его семьи на полном государственном обеспечении;
• 14) документ (сведения), подтверждающий прохождение заявителем и (или) членами его семьи военной службы по призыву, а также в статусе военнослужащего, обучающегося в военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования и не заключившего контракт о прохождении военной службы;
• 15) документ (сведения) о нахождении заявителя и (или) членов его семьи на принудительном лечении по решению суда;
• 16) документ (сведения) о применении в отношении заявителя и (или) членов его семьи меры пресечения в виде заключения под стражу;
• 17) документ (сведения) о лицах, признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими, - в отношении членов семьи заявителя;
• 18) документ (сведения) о нахождении членов семьи заявителя в розыске;
• 19) документ (сведения), подтверждающий трудовую деятельность, - в случае ее осуществления заявителем и (или) членами семьи заявителя;
• 20) документ (сведения), подтверждающий место жительства или место пребывания заявителя в Московской области (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя);
• 21) документы (сведения) о доходах заявителя и всех членов семьи заявителя за три последних календарных месяца, предшествующие одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, в соответствии с Постановлением № 1931;
• 22) документ (сведения), подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства или пребывания заявителя;
• 23) согласие на обработку, хранение и передачу персональных данных заявителя и персональных данных членов семьи заявителя, указанных в заявлении;
• 24) справка военного комиссариата городского округа Московской области или военного комиссариата иного субъекта Российской Федерации либо справка из войсковой части Министерства обороны Российской Федерации - в случае призыва члена семьи заявителя на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом об объявлении частичной мобилизации;
• 25) справка (сведения) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о наличии или отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи недвижимого имущества;
• 26) справка (сведения) Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации о наличии или отсутствии в собственности заявителя и членов его семьи транспортных средств;
• 27) справка (сведения) об оказании социальной поддержки, предусмотренной законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области в сфере занятости населения, государственной службой занятости заявителю и членам семьи заявителя за последние три года, предшествующие дате обращения за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта.

11. Для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заявителем дополнительно представляется бизнес-план; по ведению личного подсобного хозяйства заявителем дополнительно представляется смета расходов.

12. Для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, заявителем дополнительно представляются:

• 1) документы, подтверждающие болезнь и длительную потерю трудоспособности;
• 2) документ (сведения) о получении компенсационной выплаты в соответствии с Указом о компенсационных выплатах - для семей с трудоспособными членами семьи, осуществляющими уход за нетрудоспособными престарелыми гражданами, инвалидами I группы;
• 3) сведения о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на осуществление ухода за инвалидами в соответствии с Законом Московской области № 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" - для семей с трудоспособными членами семьи, осуществляющими уход за инвалидами I, II группы;
• 4) документы, подтверждающие получение впервые заявителем высшего образования по очной форме обучения на бюджетной основе (либо платной основе за счет средств материнского капитала) в государственных образовательных организациях высшего образования до достижения возраста 23 лет;
• 5) документ, подтверждающий иные причины, объективно препятствующие трудовой деятельности.

14. Документы (сведения), составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика свидетельствуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате. Документы (сведения), выданные компетентным органом иностранного государства, подтверждающие размер доходов, полученных заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации, представляются заявителем в соответствии с требованиями абзаца первого настоящего пункта.

14.1. Государственная услуга предоставляется бесплатно.